为何 抱 着 孩子 卖 假证 （ 法眼 ）     
　 　 在 城市 的 一些 地段 ， 常常 可以 这样 一 群 妇女 ： 她们 有的 是 挺 着 大肚子 的 孕妇 ， 有的 是 抱 着 小孩 的 哺乳期 妇女 ， 遇到 行人 路过 便 一拥而上 ， 兜 售假 学生证 、 毕业 证 、 驾驶证 、 身份证 … … 
　 　 按理 来说 ， 这种 既 存在 违法 被 抓 风险 、 又 十分 辛劳 的 事情 ， 应该 由 身强力壮 的 人 来 做 ， 但 为 什 么 孕妇 和 处于 哺乳期 的 妇女 成 了 主力 呢 ？ 为此 ， 笔者 进行 了 实地 走访 。 
　 　 “ 就 算 被 抓 了 ， 我们 也 不怕 。 都 抱 着 孩子 ， 警察 也 不 好 管 ” 
　 　 5月29日 下午 ， 笔者 来到 中国 人民 大学 东 门 附近 的 天桥 。 这里 原本 聚集 着 大量 兜售 假证 的 孕妇 和 抱 孩子 的 妇女 ， 可 让 人 没 想到 的 是 ， 这 一 天 ， 笔者 在 这里 却 没有 看到 她们 的 身影 。 
　 　 笔者 向 一 位 坐 在 天桥 上 休息 的 环卫 工人 打听 卖 证 妇女 的 去向 。 环卫 工人 的 回答 让 笔者 恍然大悟 ： “ 最近 警察 抓 得 严 ， 今天 又 有人 来 抓 了 ， 刚才 还 有 几 个 抱 孩子 的 妇女 在 天桥 上 ， 警察 一来 ， 全都 跑 了 。 ” 
　 　 正 当 记者 准备 离开 时 ， 环卫 工人 突然 说 了 一 句 ： “ 小伙子 是 不 是 要 买 证 ？ 你 等 会 ， 我 帮 你 联系 她们 。 ” 说 罢 这 位 环卫 工人 掏 出 手机 ， 拨通 了 一个 号码 ， “ 去路 对面 的 地铁站 门口 吧 ， 卖 证 的 都 在 那边 。 ” 环卫 工人 指 了 指 。 
　 　 环卫 工人 的 “ 热心 帮助 ” 实在 是 让 人 高兴 不 起来 ， 不 知道 是 他 收 了 卖 证者 的 好处 ， 还是 对 这个 现象 司空见惯 了 。 但 最 起码 的 判断 是 ， 他们 的 联系 应该 是 经常 的 、 顺畅 的 。 
　 　 到 了 地铁站 门口 ， 记者 看到 了 一 位 抱 着 孩子 的 妇女 ， 没 等 开口 ， 她 便 迎 了 上来 ， “ 要 买 证 吗 ？ ” 口吻 很 是 职业 ， 问 话 也 很 直接 。 当 被 询问 到 都 有 哪些 证件 出售 时 ， 卖 证 妇女 的 口气 大 得 让 人 咋舌 ： “ 什 么证都 有 ， 我们 这里 大多数 证件 的 样本 都 有 ， 全都 可以 做 。 即便 是 很 少见 的 证 ， 只要 你 提供 样 版 ， 我们 照样 可以 给 你 做 出来 。 ” 
　 　 卖 证 妇女 出售 的 证件 种类 极 多 ， 其中 仅仅 是 学生 证 ， 就 有 北大 、 清华 、 人大 、 北外 等 诸多 名校 的 ， “ 但是 ， 并非 所有 学校 都 有 ， 有些 学校 的 学生证 销量 不好 ， 我们 就 不 做 。 这 都 是 专业 排版 的 ， 排 一 个 版 好 几万 块 钱 呢 ， 要 是 卖 不 出去 我们 就 亏 了 。 ” 卖 证 妇女 如是说 。 
　 　 在 记者 和 卖 证 妇女 攀谈 的 过程 中 ， 她 怀里 抱 着 的 孩子 一直 睡 得 很 熟 ， 记者 询问 为 什 么 出来 卖 证 还 要 带 着 孩子 ， 卖 证 妇女 回答 道 ： “ 没 人 帮 着 看 孩子 ， 我们 都 是 从 外地 来 的 ， 只能 自己 带 孩子 ！ ” 
　 　 卖 证 妇女 还 谈 到 ， 现在 卖 证 的 人 已经 比 从前 少 了 很多 。 最近 警察 来得 频繁 ， 她们 时不时 地 “ 打游击 ” 。 “ 就 算 被 抓 了 ， 我们 也 不怕 。 都 抱 着 孩子 ， 警察 也 不 好 管 。 ” 
　 　 在 卖 假证 的 行业 里 ， 孩子 是 违法 者 的 一 大 “ 护身 法宝 ” ， 有的 妇女 拖 儿 带 女 出来 卖假 证 ， 有的 家里 没 有 合适 年龄 孩子 的 ， 还 向 别人 借 个 孩子 。 据 报道 ， 一些 不法分子 甚至 通过 胁迫 、 哄骗 、 拐卖 等 手段 ， 让 妇女 带 着 孩子 卖假 证 ， 而 自己 身处 暗 地 ， 非法 牟取 利益 。 
　 　 孕妇 、 哺乳期 妇女 虽 不能 执行 行政 拘留 ， 但 违法 仍 需 担 责 
　 　 对于 贩卖 假 证 的 行为 ， 中国 政法 大学 教授 裴广川 指出 ， 出售 假 身份证 应该 以 伪造 、 变 造 居民 身份证 罪 的 共犯 对待 ， 适用 伪造 变 造 居民 身份证 罪 定罪 处罚 ， 处 三 年 以下 有期徒刑 、 拘役 、 管制 或者 剥夺 政治权利 ； 情节 严重 的 ， 处 三 年 以上 七 年 以下 有期徒刑 。 
　 　 而 出 售假 学生证 、 假 毕业 证 、 假 外语 四六 级 证 、 假 驾驶证 的 行为 则 要 区别 对待 。 对 出售 假 学生证 、 假 毕业 证 、 假 外语 四六 级 证 的 ， 应 以 伪造 公司 、 企业 、 事业 单位 、 人民团体 印章 罪 的 共犯 对待 ， 适用 伪造 事业 单位 印章 罪 定罪 处罚 ， 处 三 年 以下 有期徒刑 、 拘役 、 管制 或者 剥夺 政治权利 。 对于 出 售假 驾驶证 的 则 应 以 伪造 、 变 造 、 买卖 国家机关 公文 、 证件 、 印章 罪 的 共犯 对待 ， 适用 买卖 国家机关 公文 、 证件 、 印章 罪 ， 处 三 年 以下 有期徒刑 、 拘役 、 管制 或者 剥夺 政治权利 ； 情节 严重 的 处 三 年 以 上十 年 以下 有期徒刑 。 如果 非法所得 数额 巨大 ， 定 买卖 国家机关 公文 、 证件 、 印章 罪 量刑 过 低 的 ， 也 可以 考虑 定 诈骗罪 。 
　 　 “ 对于 卖假 证 的 妇女 来说 ， 携带 大量 假证 到 现场 的 并 不 多 见 ， 如果 认定 犯罪 ， 在 搜集 证据 方面 相当 困难 ， 而 当场 被 查获 的 证据 至多 也 才 够 得 上 治安 行政 处罚 。 根据 治安 管理 处罚 法 第二十一 条 规定 ， 怀孕 或者 哺乳 自己 不 满 一 周岁 婴儿 的 ， 不 执行 行政 拘留 处罚 。 因此 ， 卖 假证 的 孕妇 和 哺乳期 妇女 即便 被 抓 ， 很快 就 可以 放 出来 ， 从而 长期 逃避 处罚 。 ” 裴广川 对 为何 有 这 么多 的 孕妇 、 哺乳期 妇女 卖 假证 做出 了 解释 。 
　 　 清华大学 教授 余 凌云 则 认为 ， 孕妇 、 哺乳期 妇女 卖 假证 并 不 是 一个 孤立 的 现象 ， 在 现实 生活 中 ， 也 出现 过 老年人 、 残疾人 利用 法律 上 的 区别 对待 来 逃脱 处罚 的 事件 。 
　 　 但是 ， 这 并 不 意味着 ， 怀孕 或者 处在 哺乳期 就 是 违法 者 的 “ 护身符 ” 。 
　 　 裴广川 说 ， 不 执行 行政 拘留 ， 仍 可以 处以 罚款 等 行政 处罚 。 在 刑事 处罚 方面 ， 我国 刑法 除 规定 对 审判 时 怀孕 的 妇女 不 适用 死刑 之外 ， 没有 对 其 规定 与 普通 犯罪 主体 区别 对待 的 条款 。 监狱法 第十七 条 规定 ， 对于 怀孕 或者 正在 哺乳 自己 婴儿 的 妇女 ， 可以 暂 不 收监 。 但是 结束 哺乳期 后 ， 仍 将 收监 。 在 不 收监 时 逃脱 的 ， 将 按 逃脱 罪 处理 。 这 说明 ， 孕妇 和 哺乳期 妇女 的 违法 行为 同样 要 受到 处罚 ， 并 没有 被 区别 对待 。 
　 　 上游 打击 假证 制造者 ， 下游 摧毁 假证 市场 
　 　 对于 如何 遏制 孕妇 、 哺乳期 妇女 贩卖 假 证 的 违法 行为 ， 裴广川 认为 ， 最 根本 的 解决 办法 是 让 这些 妇女 掌握 一定 的 职业 技能 ， 使 她们 能够 自食其力 ， 通过 合法 手段 谋取 收入 。 “ 对 出售 假证 的 孕妇 、 哺乳期 的 妇女 进行 职业 培训 ， 让 她们 有所 可 为 ， 这 是 治本 之 策 ， 也 是 当地 政府 应 尽 的 职责 。 ” 
　 　 而 对于 如何 打击 卖假 证 的 违法 行为 ， 裴广川 认为 一定 要 “ 擒 贼 先 擒 王 ” 。 从 目前 的 情况 来看 ， 孕妇 、 哺乳期 妇女 卖假 证 的 行为 有 地域 化 、 团伙化 的 发展 态势 ， 对 卖 证 的 妇女 进行 处罚 ， 并 不 会 使 这 类 违法 行为 伤 筋 动 骨 ， 只有 打击 组织者 ， 才 可以 使 这种 违法 行为 的 泛滥 得到 有效 遏制 。 “ 最 重要 的 是 ， 要 严厉 打击 上游 犯罪 ， 让 出售 假证 的 行为 人 无 证 可 卖 ， 从 源头 上 对 其 进行 治理 。 ” 裴广川 说 。 
　 　 余 凌云 认为 ， 对于 遏制 孕妇 、 哺乳期 妇女 卖假 证 的 行为 ， 在 法律 上 进行 严惩 只 是 一个 方面 ， 加强 证件 的 防伪 功能 、 提高 人们 的 法律 观念 ， 更 能 取得 效果 。 
　 　 “ 一 方面 ， 相关 机构 要 提升 证件 的 防伪 水平 ， 不 让 假证 鱼目混珠 ， 只有 这样 ， 假证 才 会 失去 它 的 功能 ， 也 才 能 压缩 假证 存在 的 空间 。 ” 余 凌云 指出 ， 现在 假证 泛滥 的 原因 除了 证件 容易 伪造 之外 ， 很多 机构 对于 证件 真伪 审查 不严 ， 也 给 了 假证 以 可乘之机 。 “ 只要 假证 的 制作 成本 提升 ， 制作 、 贩卖 假 证 的 利润 就 会 下降 ， 制贩 假证 的 行为 便 很 难 存在 下去 。 ” 
　 　 “ 另一方面 ， 也 需要 加强 法律 宣传 教育 ， 不仅 让 人们 明白 购买 假证 是 一 种 违法 的 行为 ， 会 受到 法律 的 制裁 ， 更 要 形成 假证 根本 用 不 了 、 起 不 到 作用 的 意识 。 这样 ， 人们 从 主观 上 才 不 会 去 购买 假证 ， 让 假证 失去 市场 。 ” 余 凌云 还 特别 强调 说 ， “ 现在 很多 证件 都 可以 在 网上 查询 ， 检验 真 假 ， 假证 在 网上 是 查询 不 到 的 。 那些 声称 可以 套 一个 真 证件 ， 在 网上 可以 查询 到 的 多数 都 是 骗人 的 。 ”
